從經(jīng)濟特區(qū)到先行示范區(qū)，深圳一直都是“中國之治”的樣板。

“從當代中國的發(fā)展進程可以看到深圳崛起的邏輯，從深圳的崛起則能加深對當代中國發(fā)展的認知和理解。”

解局“中國之治”，深圳起碼有這四副關(guān)鍵“面孔”。

01

不斷創(chuàng)新

如果寫文章也可以像電影一樣分鏡頭，我要把第一個畫面定格在深圳華為基地H區(qū)軟件研發(fā)中心的俯瞰圖上。

數(shù)據(jù)顯示，華為在今年上半年實現(xiàn)銷售收入3204億元人民幣，同比下滑29.4%，以手機等為代表的消費者業(yè)務營收下降幅度超過40%。但華為并未氣餒，而是越戰(zhàn)越勇。

針對芯片制造等產(chǎn)業(yè)鏈卡脖子問題，華為輪值董事長郭平對今年剛?cè)肼毜男聠T工說，華為正在和產(chǎn)業(yè)鏈的伙伴攻關(guān)，并會用自己的能力去幫助產(chǎn)業(yè)鏈上的伙伴增強自己的能力，突破別人的阻礙，建立起一個可靠的供應鏈。

“為此，我們不惜打出自己的最后一發(fā)子彈。”郭平說，相信將來，中國不僅能設(shè)計得出，能造得出，還能夠持續(xù)領(lǐng)先。

一滴水可以反映出太陽的光輝，一個企業(yè)可以體現(xiàn)一座城市的風貌。

俄羅斯著名漢學家、政論家尤里·塔夫羅夫斯基，在參觀華為等深圳新興產(chǎn)業(yè)和科技公司后，曾撰文用“力量之地”來評價深圳經(jīng)濟特區(qū)——“深圳不僅在中國，而且在全球范圍內(nèi)都是一個力量之地。”

（深圳華為基地H區(qū)軟件研發(fā)中心俯瞰）

硬核力量來自科技創(chuàng)新，“發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是第一動力”，深圳一直踐行著這一道理。

建立完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，創(chuàng)新體系實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構(gòu)，國家戰(zhàn)略科技力量相繼布局，通過特區(qū)立法明確政府投入基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究的資金不低于市級科技研發(fā)資金的30%。

今年9月20日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)》，深圳-香港-廣州位列全球前100個創(chuàng)新集群的第二名。

“率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”，這是新時代黨中央賦予深圳的重大歷史使命。深圳市第七次黨代會報告定下了“深圳未來五年經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，經(jīng)濟總量超過4萬億元”的發(fā)展目標。

在這條征途上，深圳如何破局一道道天塹？科技創(chuàng)新是關(guān)鍵的“面孔”之一。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟研究所執(zhí)行所長曹鐘雄分析認為，新科技、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是深圳實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之路的堅實保障。

據(jù)悉，目前全市國家級高新技術(shù)企業(yè)超過1.86萬家，各類創(chuàng)新載體2700多家，全職院士61人，各類國家重大人才工程引進專家667人，高層次人才突破1.9萬人。今年上半年，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5655.3億元，占GDP比重39.5%。

“科技創(chuàng)新是深圳肩負好新時代歷史使命的關(guān)鍵支撐。”深圳市委書記王偉中、市長覃偉中在多種場合都這樣堅定地強調(diào)。

而創(chuàng)新的源頭，來自改革。

02

一路改革

2020年8月26日，時值深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年。

在深圳市民中心A區(qū)的市人大常委會會議廳內(nèi)，氣氛緊張而肅穆。市六屆人大常委會第四十四次會議，一口氣表決通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》等7部重要特區(qū)法規(guī)。

這是深圳市人大史上一次性表決通過法規(guī)最多的一次常委會會議，被外界稱為“史上最大招”。

其中，《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》是我國首部覆蓋科技創(chuàng)新全生態(tài)鏈的地方性法規(guī)，在全國率先以立法形式明確賦予科技人員科技成果所有權(quán)或長期所有權(quán)，并將科技成果轉(zhuǎn)化收入全部歸于科研機構(gòu)。

為此，它被稱作中國的“拜杜法案”。美國《拜杜法案》，1980年由參議員博區(qū)·拜（Birch Bayh）和羅伯特·杜爾(Robert Dole)聯(lián)合提出，它讓大學、研究機構(gòu)能夠享有政府資助科研成果的專利權(quán)，極大地帶動了技術(shù)發(fā)明人將成果轉(zhuǎn)化的熱情——美國在之后的十年之內(nèi)重塑了世界科技的領(lǐng)導地位，《拜杜法案》功不可沒。

從經(jīng)濟特區(qū)到先行示范區(qū)，一路改革是深圳又一張關(guān)鍵“面孔”。

一年來，深圳認真落實習近平總書記“與時俱進全面深化改革”的重要指示精神，不斷提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

——綜合改革試點推進有章有法，構(gòu)建“1+1+N”落實體系，建立“四個一”工作機制，首批清單40個事項中，截止目前10個已落地見效，12個取得實質(zhì)性進展；

——重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制等一批制度性改革落地見效，營商環(huán)境、科技體制等重點領(lǐng)域改革扎實推進；

——改革試點的示范效應充分發(fā)揮，中央改革辦在工作簡報刊發(fā)深圳綜合改革試點成效，國家發(fā)改委專門發(fā)文向全國推廣深圳5方面47條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法。

“40年前深圳人是憑借著敢闖敢試敢為天下先，現(xiàn)在也一樣。”深圳市先行示范區(qū)高級顧問、香港中文大學（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年說。

當然，一路改革，敢闖敢試，是因為中央為深圳提供了強大的支持和保障。

03

乘勢而上

“勢”有三種，分別來自中央、伙伴和自身。

中央對深圳一直是一往情“深”。黨的十八大后，習近平總書記考察調(diào)研的第一站是深圳，改革開放40周年之際他又來到深圳，在蓮花山公園山頂廣場，向鄧小平雕像敬獻花籃。

對海內(nèi)外時政觀察者來說，這一舉動具有更強烈的信號意義——這是在向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步。之后中央一步步的落子，也向世界證明了這一點。

2019年8月18日，中共中央、國務院正式印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，深圳又喝上了“頭啖湯”。

2020年10月11日，中央又發(fā)布了《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》。這是黨中央首次為一座城市量身訂做了新時代改革總綱領(lǐng)。

三天之后，一場具有重大政治意義的活動在深圳舉行，習近平總書記再次來到深圳。

“黨中央對深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望。”他在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)出歷史強音，動員全黨全國全社會為乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍而團結(jié)奮進。

今年9月初，中央發(fā)布《橫琴方案》《前海方案》，再次高規(guī)格布局珠江兩岸。橫琴粵澳深度合作區(qū)與120.56平方公里的“大前海”橫空出世。

（前海石）

伙伴對深圳越來越“青睞”。9月6日，林鄭月娥率香港特區(qū)政府代表團到訪深圳。在當天舉行的深港高層會晤暨深港合作會議簽約及合作項目啟動儀式上，深港兩地簽署了4份合作協(xié)議，并舉行4個項目集中啟動儀式。

10月6日，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥發(fā)表《施政報告》，官宣香港特區(qū)政府“北上新方略”。

這份施政報告中，“深圳”、“前海”、“深港”、“口岸”等關(guān)鍵詞頻繁出現(xiàn)，分量很重。其中提出，將建設(shè)香港北部約300平方公里宜居宜業(yè)宜游的都會區(qū)。

從地圖上可以一眼看出，深圳的中心城區(qū)，就在香港“北部都會區(qū)”的對面。這里擁有多達七個跨境陸路口岸，未來預計可容納約250萬人居住，提供65萬個工作崗位。

“北部都會區(qū)將是香港未來20年城市建設(shè)和人口增長最活躍的地區(qū)。”林鄭月娥表示。

林鄭月娥還在《施政報告》中，首次提出了“雙城三圈”的發(fā)展概念，覆蓋了深港口岸經(jīng)濟帶和深圳發(fā)展最成熟的都市核心區(qū)，以及香港境內(nèi)城市建設(shè)資源正在高速匯集、擁有龐大發(fā)展?jié)摿Φ谋辈慷紩^(qū)。

專家分析，香港北部都會區(qū)和深港同城圈的建設(shè)，將從根本上改變香港多年來“南重北輕”的城市發(fā)展格局，香港積極主動的“北上新方略”，也預示著深港合作步入了一個雙向發(fā)力、相向而行的一個新階段。

林鄭月娥說，這份施政報告要拿給深圳主官看。據(jù)日前消息，林鄭月娥14日下午將再次到訪深圳，并與深圳市領(lǐng)導會面。這次會晤又將傳出哪些進展，值得關(guān)注。

“勢”就是機遇、機會，它對有準備、敢闖敢干者“一往情深”。深圳恰恰就具有“乘勢而上”這副“面孔”。

積極作為深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深圳正在規(guī)劃建設(shè)前海深港國際金融城這一重大項目。在金融城內(nèi)，深圳將著力打造“一平臺一窗口兩大試驗區(qū)”，即深港金融合作平臺、國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)和金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗區(qū)。

未來，前海深港國際金融城將成為香港金融機構(gòu)在內(nèi)地的“第一站”“首選地”，為深港合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展提供重要平臺支撐。

為推動綜合改革試點任務落實落細，深圳第一時間召開市委全會作出有關(guān)部署，市第七次黨代會進一步明確改革思路和目標要求。7月15日，深圳召開綜合改革試點攻堅推進大會作出進一步部署，舉全市之力推動各項綜合改革試點任務。

深圳創(chuàng)新性推出“百名干部破百題”專項行動，壓實改革任務責任，激勵干部向改革難題“發(fā)起沖鋒”。

在福田，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)指揮部副總指揮兼規(guī)劃建設(shè)組組長杜曉芬，協(xié)助攻堅保稅區(qū)“一號通道”升級為合作區(qū)跨境科研特殊口岸等“三大難題”；在前海，領(lǐng)銜攻堅國際人才港項目的前海管理局組織人事部部長陳海“一天當作兩天用”，梳理出130項國際人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點難點，提出了包含421項服務的國際人才來深一站式服務清單。

04

以人民為中心

打造民生幸福標桿城市始終是先行示范區(qū)最亮的底色之一，也是深圳最溫暖的一副“面孔”。

既有花香、書香，又有咖啡香、茶香，漫步花草林間，盡情享受城市的休憩時光……最近，深圳多座市政公園進行了便民惠民提升，為市民休憩、運動提供了貼心的配套設(shè)施。

深圳市第七次黨代會提出，要始終把人民放在心中最高位置，朝著幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標邁進。

堅持把孩子們的事情辦好，未來五年深圳將新增基礎(chǔ)教育學位約90萬座；

全面推進健康深圳建設(shè)，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、社康服務擴容提質(zhì)，新增5家三甲醫(yī)院；

堅持“房住不炒”，加快完善住房供應與保障體系，率先建立二手房成交參考價格發(fā)布機制，保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展；

建立健全完善的社會保障體系，深入實施全民參保計劃，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，探索分層照護托育模式，創(chuàng)新都市養(yǎng)老服務模式，構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務體系；

快速有效控制鹽田港、深圳機場境外輸入關(guān)聯(lián)本土疫情，守住嚴防再輸出的底線；

……

今年國慶期間，央視多檔新聞持續(xù)關(guān)注深圳，在國慶這個特別節(jié)點上，從多個角度展現(xiàn)了深圳這座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市的良好風貌。

10月12日，由中央文明辦主辦的全國文明城市創(chuàng)建工作培訓班10月12日在深圳開班，總結(jié)交流各地創(chuàng)建文明城市的做法經(jīng)驗，解讀培訓文明城市測評的工作指標要求，推動文明城市創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展。中央部委將這一會議選在深圳舉行，本身就是對這座城市文明創(chuàng)建工作的一種肯定。

結(jié)語：

改革開放以來，“中國之治”持續(xù)探索前進，如同一條流了40多年的河，匯流成海，又沖積出參差景致。如今，全國的經(jīng)濟特區(qū)、國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等已超過45個。

中央不斷落子，但深圳卻一直被不斷賦予新的歷史使命。重要歷史使命也是重大歷史機遇，深圳一定能扛得起，也一定會抓得住。

主筆：郭保瑞